6 апреля 2026 года Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал Указ №135. Документ определяет курс на расширение финансовой самостоятельности научных организаций и вузов, а конкретные механизмы его реализации сейчас разрабатывают Кабинет министров и профильное министерство.
Какой указ регулирует финансирование науки в Кыргызстане?
Указ №135 «О мерах по реформированию и повышению эффективности научной деятельности» стал основным документом, определяющим направление реформы научной сферы на ближайшие годы. По данным разработчиков инициативы, приоритетными задачами являются модернизация материально-технической базы научных организаций, повышение оплаты труда ученых, расширение возможностей для коммерциализации научных разработок и снижение зависимости научных учреждений от бюджетного финансирования. Указ носит рамочный характер: он задает цели реформы, а конкретные механизмы их достижения закрепляются в отдельных постановлениях правительства и поправках к законодательству.
Почему потребовался пересмотр модели финансирования
На момент подписания указа большинство научных организаций республики практически полностью зависели от республиканского бюджета, что ограничивало возможности по обновлению оборудования и внедрению новых разработок. Дополнительными сложностями оставались слабая коммерциализация научных результатов и невысокий уровень интеграции науки с экономикой. Эти факторы легли в основу решения о расширении финансовой самостоятельности научных организаций.
Как расширится финансовая самостоятельность научных организаций?
Во исполнение указа на общественное обсуждение вынесен законопроект, который меняет сразу Бюджетный кодекс, Кодекс о неналоговых доходах, а также законы «О науке» и «О Национальной академии наук». Документ предполагает, что научные учреждения смогут оставлять себе доходы от сдачи в аренду государственного имущества – сейчас такие поступления уходят в республиканский бюджет.
Кроме того, Национальная академия наук получит право самостоятельно устанавливать тарифы на платные услуги, не относящиеся к государственным, а доходы от разрешенной деятельности будут накапливаться на специальных счетах учреждений. Речь идет о доходах от следующих видов деятельности:
- научно-исследовательская деятельность
- образовательные услуги
- консультационная работа
- издательская деятельность
- иная разрешенная деятельность на договорной основе
Вузы обяжут увеличить расходы на науку
Сейчас государственные вузы направляют на научные исследования только один процент от общего объема средств специального счета. Законопроект увеличивает этот минимум до трех процентов – предполагается, что это обеспечит более стабильное финансирование исследований, обновление лабораторий и привлечение молодых ученых. Среди ключевых направлений реформы, которые сейчас прорабатываются в рамках указа, можно выделить следующие:
- Повышение доли расходов вузов на научные исследования до трех процентов от средств специального счета.
- Предоставление научным организациям права самостоятельно устанавливать тарифы на платные услуги.
- Закрепление за Кабинетом министров права на безотлагательное финансирование стратегически значимых научных проектов.
- Введение обязательной независимой научно-технической экспертизы для проектов, претендующих на грантовое финансирование.
Что меняется в законе «О науке»?
Проект закрепляет статус Национальной академии наук как организации при Президенте Кыргызской Республики и передает Национальную аттестационную комиссию в ведение министерства. Кабинету министров предлагается предоставить право безотлагательного финансирования проектов, направленных на решение стратегически важных государственных задач – ранее конкурсный отбор мог занимать до полугода и дольше. Для программно-целевого и грантового финансирования проведение независимой научной экспертизы становится строго обязательным, тогда как ранее это требование носило декларативный характер.
Концепцию поправок 30 июня 2026 года одобрила Межведомственная экспертная группа по системной инвентаризации законодательства, однако итоговая редакция закона пока не принята.
Указ №135 задает общее направление реформы, а её итоговые параметры сформируются после принятия сопутствующих постановлений и поправок к закону «О науке». Ученым и научным организациям стоит следить за изменениями в законодательстве и заранее готовиться к новым требованиям, в том числе к более активному участию в грантовых конкурсах и коммерциализации результатов своей работы.
Планируете научную публикацию? Специалисты компании «Научные Публикации» помогут подготовить научную статью и сопроводят на всех этапах публикационного процесса. Чтобы получить бесплатную консультацию, заполните форму ниже, и наш менеджер свяжется с вами в ближайшее время.
