2026-жылдын 6-апрелинде Кыргыз Республикасынын Президенти Садыр Жапаров №135 Жарлыкка кол койду. Документ илимий уюмдардын жана ЖОЖдордун финансылык өз алдынчалыгын кеңейтүү багытын аныктайт, ал эми аны ишке ашыруунун так механизмдерин Министрлер Кабинети менен тиешелүү министрлик учурда иштеп чыгууда.
Кыргызстанда илимди каржылоону кайсы жарлык жөнгө салат?
«Илимий ишмердикти реформалоо жана натыйжалуулугун жогорулатуу боюнча чаралар жөнүндө» №135 Жарлык кийинки жылдарда илим тармагын реформалоонун багытын аныктаган негизги документ болду. Демилгенин авторлорунун маалыматы боюнча, приоритеттүү милдеттерге илимий уюмдардын материалдык-техникалык базасын жаңылоо, окумуштуулардын эмгек акысын жогорулатуу, илимий иштеп чыгууларды коммерциялаштыруу мүмкүнчүлүктөрүн кеңейтүү жана илимий мекемелердин бюджеттик каржылоодон көз карандылыгын азайтуу кирет. Жарлык алкактык мүнөзгө ээ: ал реформанын максаттарын белгилейт, ал эми аларга жетишүүнүн так механизмдери өкмөттүн өзүнчө токтомдорунда жана мыйзамдарга киргизилген өзгөртүүлөрдө бекитилет.
Эмне үчүн каржылоо моделин кайра карап чыгуу зарыл болду
Жарлыкка кол коюлган учурда республиканын илимий уюмдарынын көпчүлүгү дээрлик толугу менен республикалык бюджетке көз каранды болчу, бул жабдууларды жаңылоо жана жаңы иштеп чыгууларды киргизүү мүмкүнчүлүктөрүн чектеп турган. Кошумча кыйынчылыктарга илимий натыйжаларды алсыз коммерциялаштыруу жана илимдин экономика менен интеграциясынын төмөн деңгээли кирген. Так ушул факторлор илимий уюмдардын финансылык өз алдынчалыгын кеңейтүү жөнүндө чечимдин негизин түзгөн.
Илимий уюмдардын финансылык өз алдынчалыгы кантип кеңейет?
Жарлыкты аткаруу максатында коомдук талкууга Бюджет кодексин, Салыктык эмес кирешелер жөнүндө кодексти, ошондой эле «Илим жөнүндө» жана «Улуттук илимдер академиясы жөнүндө» мыйзамдарды бир жолу өзгөрткөн мыйзам долбоору коюлду. Документ илимий мекемелерге мамлекеттик мүлктү ижарага берүүдөн түшкөн кирешелерди өзүндө калтырууга мүмкүндүк берет – учурда мындай түшүүлөр республикалык бюджетке кетет.
Мындан тышкары, Улуттук илимдер академиясы мамлекеттик кызматтарга кирбеген акы төлөнүүчү кызматтарга тарифтерди өз алдынча белгилөө укугуна ээ болот, ал эми уруксат берилген иш-аракеттерден түшкөн кирешелер мекемелердин атайын эсептеринде топтолот. Сөз төмөнкү иш-аракет түрлөрүнөн түшкөн кирешелер жөнүндө болуп жатат:
- илимий-изилдөө иштери
- билим берүү кызматтары
- консультациялык иштер
- басма иши
- келишим негизинде жүргүзүлгөн башка уруксат берилген иш-аракеттер
ЖОЖдорду илимге чыгымдарын көбөйтүүгө милдеттендиришет
Учурда мамлекеттик ЖОЖдор илимий изилдөөлөргө атайын эсептин каражаттарынын жалпы көлөмүнүн бир гана пайызын багыттап жатышат. Мыйзам долбоору бул минимумду үч пайызга чейин көтөрөт – бул изилдөөлөрдү туруктуураак каржылоону, лабораторияларды жаңылоону жана жаш окумуштууларды тартууну камсыз кылат деп болжолдонууда. Учурда жарлык алкагында иштелип чыгып жаткан реформанын негизги багыттарынын арасынан төмөнкүлөрдү белгилөөгө болот:
- ЖОЖдордун илимий изилдөөлөргө чыгымдарынын үлүшүн атайын эсептин каражаттарынын үч пайызына чейин көтөрүү.
- Илимий уюмдарга акы төлөнүүчү кызматтарга тарифтерди өз алдынча белгилөө укугун берүү.
- Стратегиялык мааниге ээ илимий долбоорлорду кечиктирбестен каржылоо укугун Министрлер Кабинетине бекитип берүү.
- Гранттык каржылоого дооматтанган долбоорлор үчүн көз карандысыз илимий-техникалык экспертизаны милдеттүү кылып киргизүү.
«Илим жөнүндө» мыйзамда эмне өзгөрөт?
Долбоор Улуттук илимдер академиясынын статусун Кыргыз Республикасынын Президентине караштуу уюм катары бекитет жана Улуттук аттестациялык комиссияны министрликтин карамагына өткөрүп берет. Министрлер Кабинетине стратегиялык мааниге ээ мамлекеттик милдеттерди чечүүгө багытталган долбоорлорду кечиктирбестен каржылоо укугун берүү сунушталууда – мурда конкурстук тандоо жарым жылдан ашык убакытты алышы мүмкүн болчу. Программалык-максаттуу жана гранттык каржылоо үчүн көз карандысыз илимий экспертиза өткөрүү катуу милдеттүү болуп калат, ал эми мурда бул талап декларативдик мүнөзгө ээ болчу.
Өзгөртүүлөрдүн концепциясын 2026-жылдын 30-июнунда мыйзамдарды системалуу инвентаризациялоо боюнча Ведомстволор аралык эксперттик тобу колдогон, бирок мыйзамдын жыйынтык редакциясы азырынча кабыл алынган жок.
№135 Жарлык реформанын жалпы багытын аныктайт, ал эми анын жыйынтык параметрлери тиешелүү токтомдор жана «Илим жөнүндө» мыйзамга киргизилген өзгөртүүлөр кабыл алынгандан кийин калыптанат. Окумуштуулар менен илимий уюмдарга мыйзамдардагы өзгөрүүлөрдү байкап туруу жана жаңы талаптарга алдын ала даярдануу, анын ичинде гранттык конкурстарга активдүү катышуу жана өз эмгектеринин натыйжаларын коммерциялаштыруу маанилүү.
Илимий публикацияны пландап жатасызбы? «Илимий Басылмалар» компаниясынын адистери илимий макала даярдоого жардам беришет жана публикациялоо процессинин бардык этаптарында коштошот. Акысыз консультация алуу үчүн төмөнкү форманы толтуруңуз, биздин менеджер жакын арада сиз менен байланышат.
