Кыргызстандын жогорку окуу жайларынын жана илимий-изилдөө институттарынын финансылык өз алдынчалыгы бара-бара кеңейип жатат. Министрлер Кабинети илимий уюмдардын бюджеттен тышкаркы каражаттарды тескөө тартибин, анын ичинде кызматкерлердин басылма ишмердигине жумшалуучу каражаттарды да өзгөрткөн сунуштарды коомдук талкууга койду.
Кыргызстандын жогорку окуу жайлары менен илимий-изилдөө институттарына финансылык автономия эмне берет?
Жогорку окуу жайынын же илимий уюмдун финансылык автономиясы – бюджеттен тышкаркы каражаттарды өз алдынча тескөө жана аларды илимий жана билим берүү ишмердигин өнүктүрүүгө багыттоо укугун билдирет. Бул укук билим берүү жана илим жөнүндөгү мыйзамдарда бекитилген, ал эми 2026-жылдын жазында парламент «Билим берүү жөнүндө» мыйзамга билим берүү уюмунун административдик жана финансылык автономиясы деген түшүнүктү өзүнчө бекиткен өзгөртүүлөрдү кабыл алды.
Практикада бул жогорку окуу жайынын же институттун келишим боюнча окутуудан, ошондой эле акы төлөнүүчү илимий, консультациялык жана басма кызматтарынан алган кирешесинин бир бөлүгү уюмдун атайын эсебине эсептелип, анын карамагында кала турганын билдирет.
Жогорку окуу жайынын атайын эсеби – илимди каржылоонун булагы
Азыркы эрежелер боюнча мамлекеттик жогорку окуу жайлары атайын эсептин жалпы жылдык көлөмүнүн жок дегенде бир пайызын илимди өнүктүрүүгө багыттоого милдеттүү. Бул каражаттар жалпысынан илимий ишмердикке бекитилгендиктен, жогорку окуу жайы же институт алардын эсебинен кызматкерлердин басылма ишмердигине түздөн-түз байланыштуу чыгымдарды жаба алат. Мындай чыгымдарга практикада төмөнкүлөр кирет:
- басылмаларды рецензиялоо, которуу жана тариздөө кызматтарына төлөө
- кызматкерлердин эл аралык илимий конференцияларга жана долбоорлорго катышуусу
- лаборатория жана техникалык жабдууларды жаңылоо
- эл аралык илимий базаларга жазылуу
Жаңы мыйзам долбоору кандай өзгөртүүлөрдү сунуштайт?
2026-жылдын жайында Министрлер Кабинети Бюджеттик кодекске, Салыктык эмес кирешелер жөнүндөгү кодекске, ошондой эле «Илим жөнүндө» жана «Кыргыз Республикасынын Улуттук илимдер академиясы жөнүндө» мыйзамдарга өзгөртүүлөрдү караштырган мыйзам долбоорун коомдук талкууга сунуштады. Документке карата справка-негиздемеде илим тармагы бир катар системалуу көйгөйлөргө туш болуп жатканы белгиленген – чектелген финансылык өз алдынчалык, изилдөөлөрдү коммерциялаштыруунун алсыздыгы жана техникалык базанын жетишсиздиги – ал эми өзгөртүүлөрдүн негизги максаты илимий уюмдардын республикалык бюджетке көз каранды болушун азайтуу.
Сунушталган нормалардын ичинде:
- Илимге багытталууга милдеттүү атайын эсептин каражаттарынын эң аз үлүшү бир пайыздан үч пайызга чейин көтөрүлөт.
- Мамлекеттик мүлктү ижарага берүүдөн түшкөн кирешелер республикалык бюджетке которулбастан, жогорку окуу жайынын, Улуттук илимдер академиясынын жана анын илимий мекемелеринин карамагында калат.
- Улуттук илимдер академиясы жана ага караштуу уюмдар акы төлөнүүчү илимий, басма жана консультациялык кызматтарга тарифтерди өз алдынча белгилөө укугуна ээ болушат.
Автономиянын кызматкерлердин басылмаларын төлөө менен байланышы
Илимге бекитилген атайын эсептин үлүшүнүн көбөйүшү жана кошумча киреше булактарынын сакталып калышы жогорку окуу жайы же институт өз алдынча тескей турган каражаттардын көлөмүн кеңейтет. Бул так эле басылмалар үчүн өзүнчө берене түзбөйт, бирок жетекчиликке кызматкерлердин макалаларын даярдоого коштоочу уюштуруу чыгымдарын – материалдарды даярдоо кызматтарына төлөөдөн баштап, басылма боюнча конференцияларга катышууну жабууга чейин – бюджеттен тышкаркы каражаттардын эсебинен жабуу үчүн көбүрөөк эркиндик берет.
Демилгечилер ошондой эле автономияны кеңейтүү окумуштуулардын эмгек акысын жогорулатууга көмөктөшүшү керектигин белгилешет, бул да басылма натыйжалуулугу менен байланыштуу.
Финансылык автономияны кеңейтүү атайын эсептерди тескөөнүн учурдагы эрежелерин жокко чыгарбайт, тескерисинче, жогорку окуу жайы же институт өз чечими боюнча илимге багыттай турган каражаттардын көлөмүн көбөйтөт. Мыйзам долбоору азырынча коомдук талкуу баскычында тургандыктан, жогорку окуу жайларына жана институттарга анын мындан аркы каралышын байкоо, ошону менен бирге атайын каражаттарды пайдалануунун учурдагы тартибин уюмдун ички документтеринде тактап алуу сунушталат.
Илимий макаланы жарыялоого жардам керекпи? «Илимий Басылмалар» компаниясынын адистери ылайыктуу журналды тандап берип, УАКтын талаптарына ылайыктуулугун текшерип, басылма процессинин бардык баскычтарында коштоп жүрүшөт. Акысыз консультация алуу үчүн төмөндөгү форманы толтуруңуз, менеджерибиз сиз менен жакын арада байланышат.
