Финансовая самостоятельность вузов и научно-исследовательских институтов Кыргызстана постепенно расширяется. Кабинет Министров вынес на общественное обсуждение поправки, которые меняют порядок распоряжения внебюджетными средствами научных организаций, в том числе теми, что идут на публикационную деятельность сотрудников.
Что дает финансовая автономия вузам и НИИ Кыргызстана?
Финансовая автономия вуза или научной организации означает право самостоятельно распоряжаться внебюджетными средствами и направлять их на развитие научной и образовательной деятельности. Это право закреплено в законодательстве об образовании и о науке, а весной 2026 года парламент отдельно закрепил в законе «Об образовании» понятие административной и финансовой автономии образовательной организации.
На практике это означает, что часть дохода, который вуз или НИИ получает от контрактного обучения, платных научных, консультационных и издательских услуг, зачисляется на специальный счет организации и остается в ее распоряжении.
Специальный счет вуза: источник финансирования науки
Действующее правило обязывает государственные вузы направлять не менее одного процента от общего годового объема средств специального счета на развитие науки. Формально эти средства закреплены за научной деятельностью в целом, поэтому вуз или НИИ вправе покрывать за их счет расходы, напрямую связанные с публикационной активностью сотрудников. К числу таких расходов на практике относят:
- оплату услуг по рецензированию, переводу и оформлению публикаций
- участие сотрудников в международных научных конференциях и проектах
- модернизацию лабораторного и технического оснащения
- подписку на международные научные базы данных
Какие изменения предлагает новый законопроект?
Летом 2026 года Кабинет Министров вынес на общественное обсуждение законопроект, предусматривающий изменения в Бюджетный кодекс, Кодекс о неналоговых доходах, а также в законы «О науке» и «О Национальной академии наук». В справке-обосновании к документу отмечается, что научная сфера сталкивается с рядом системных проблем – ограниченной финансовой самостоятельностью, слабой коммерциализацией разработок и недостаточным материально-техническим обеспечением, – а основная цель поправок – снизить зависимость научных организаций от республиканского бюджета.
Среди предлагаемых норм:
- Минимальная доля средств специального счета, обязательная для направления на науку, вырастет с одного до трех процентов.
- Доходы от аренды государственного имущества останутся в распоряжении вуза, Национальной академии наук и ее научных учреждений, а не будут перечисляться в республиканский бюджет.
- Национальная академия наук и подведомственные ей организации получат право самостоятельно устанавливать тарифы на платные научные, издательские и консультационные услуги.
Связь автономии с оплатой публикаций сотрудников
Увеличение доли специального счета, закрепленной за наукой, и сохранение дополнительных источников дохода расширяют объем средств, которыми вуз или НИИ распоряжается самостоятельно. Это не создает отдельной статьи именно под публикации, однако дает администрации больше свободы направлять внебюджетные средства на организационные расходы, сопровождающие подготовку статей сотрудников, – от оплаты услуг по подготовке материалов до участия в конференциях по теме публикации.
Авторы инициативы также указывают, что расширение автономии должно способствовать повышению оплаты труда ученых, что дополнительно связано с публикационной результативностью.
Расширение финансовой автономии не отменяет действующие правила распоряжения специальными счетами, а увеличивает объем средств, которые вуз или НИИ может направить на науку по собственному решению. Пока законопроект находится на стадии общественного обсуждения, поэтому вузам и НИИ стоит следить за его дальнейшим рассмотрением и одновременно уточнять действующий порядок использования специальных средств во внутренних документах организации.
Нужна помощь с публикацией научной статьи? Специалисты компании «Научные Публикации» подберут подходящее издание, проверят соответствие требованиям ВАК и будут сопровождать вас на всех этапах публикационного процесса. Чтобы получить бесплатную консультацию, заполните форму ниже, и наш менеджер свяжется с вами в ближайшее время.
